随着社（shè）会的不（bú）断进步，依法治国的全面推进，人民群众的法（fǎ）律意识逐步提高，维权意（yì）识逐渐（jiàn）增强，对消防执（zhí）法的要求也（yě）越来越高，消防规范执法显得越来（lái）越迫切。消防工作与千家万户紧密相连，进一步提（tí）升执法公（gōng）信力（lì），走群众路线，亲近群（qún）众，是当前消防执法的必然选择。执法记（jì）录仪为规范化执法（fǎ），及时收集证据，及时记录执法现场情况，实现公正、公开（kāi）、文明执（zhí）法，实现用证（zhèng）据、事实说话（huà），为保护执法人（rén）员和当事人的合法权（quán）益提供了重（chóng）要（yào）保障（zhàng）。使用执（zhí）法（fǎ）记（jì）录仪（yí）的重要意义

在目前工作实（shí）践（jiàn）中，执法的规范、公开、公正、文（wén）明、亲和、人性（xìng）己是当前消防执法的主要走向，执法记（jì）录（lù）仪（yí）的（de）普遍应用恰恰适（shì）应了这种需要。

1. 1有（yǒu）利（lì）于（yú）规范执法人员（yuán）的（de）执法（fǎ）行（háng）为

在日常消（xiāo）防监督（dū）执法中，由于（yú）少数（shù）消防监（jiān）督执法人员（yuán）因业务水平不高而导致执法程序不够规范，在执法过程中容易引发矛盾，更有甚者导致群（qún）众、社会（huì）单位上访投诉（sù）。执法记录仪（yí）的推广使（shǐ）用，极为有效的避免了（le）这些问题（tí），记录仪可以客观的（de）记录执（zhí）法人员的一言一行，一举一动，使群众感（gǎn）到与执法人（rén）员的（de）关（guān）系是平等和透明的，从（cóng）根本上杜绝了执（zhí）法过（guò）程（chéng）中的执法不严、执法（fǎ）不公的问题。对执法人（rén）员的警（jǐng）容风纪、执法态度、执法用语都（dōu）起到了监（jiān）督作用（yòng）。能够有效的督促执法（fǎ）人员在（zài）日常（cháng）的消防监（jiān）督执（zhí）法中自（zì）觉履职（zhí）、正（zhèng）确履职（zhí），提高执法效能（néng）。能（néng）够进一步提高执法水平（píng），树（shù）立消防监督执法的良好形象。

1. 2有利（lì）于杜（dù）绝执法腐败现象（xiàng）的发生

在消防监督（dū）执法中，常常会遇到（dào）社会单位或（huò）个（gè）人在违法消防法律后，企图用金钱、贵（guì）重物品等贿（huì）赂执法（fǎ）人员己达到逃避（bì）、减轻处罚的非（fēi）法目的。如果当事人的违法行径得逞，不（bú）仅损害了消防部（bù）队的形象，而且（qiě）还会（huì）使执法环境越（yuè）来越差，政府（fǔ）的公（gōng）信力越来越下降。执法记（jì）录仪的配备（bèi），开辟了（le）廉政执法的新路径，杜绝了执法（fǎ）人员（yuán）在（zài）执法过程中执法不严、执（zhí）法不公、执（zhí）法不（bú）廉（lián）、执关系法、人情（qíng）法等现象，杜绝了执法腐败问题的发生。

1. 3有利于保护执（zhí）法（fǎ）人员的正当权益和安（ān）全

在执（zhí）法过程中（zhōng），存在违法行为的人员为了逃避处罚（fá），拒（jù）不（bú）配合，态度（dù）蛮横（héng），辱骂甚至殴打执法单位或当事人，甚至也有别（bié）有用心人员（yuán）通（tōng）过（guò）新闻媒体、网络（luò）媒体进行不实或歪曲事实的投诉举报，歪曲社会舆论，给消防部队声（shēng）誉造成不良（liáng）影响。在这些事（shì）件（jiàn）中（zhōng），由于缺乏有力的证据，无（wú）法有效（xiào）保（bǎo）护执法（fǎ）人员（yuán）的合法权益，执法人员“哑巴（bā）吃黄连，有（yǒu）苦（kǔ）说（shuō）不出”，致（zhì）使执法人员（yuán）的合法权益和身心（xīn）健康受到了侵害，给日（rì）常工（gōng）作（zuò）开展带来阻（zǔ）力。从而也导致了一些执法人员在（zài）执（zhí）法（fǎ）过程中出现（xiàn）了（le）多一事（shì）不如少（shǎo）一事的心理（lǐ），执（zhí）法中畏手畏脚（jiǎo），不（bú）敢执法，消极执法（fǎ）。执法记录仪可以有效的记录执法的全过程，可以记录当事人的违法（fǎ）行为或阻碍执法行为，能（néng）够（gòu）有力维护执法（fǎ）人员的合法权益和安全，也能够增强执法（fǎ）人员开展执法（fǎ）工作的自（zì）信心。

1. 4有利于在执法中及时保存证据

执法（fǎ）记录（lù）仪具有（yǒu）同步（bù）录（lù）音录像功能，对一些可能瞬（shùn）间灭失的违（wéi）法事实可以及（jí）时（shí）取证固定，这在现场执法中至关重要。如果没有（yǒu）强有力（lì）的证据，可能会导致在（zài）执法（fǎ）中处于被动局面（miàn），甚（shèn）至引来（lái）不明真相（xiàng）的群众围观，更可能会因证据不（bú）足而造成案件的撤销败诉。执法记录仪（yí）为（wéi）案件公正办理提（tí）供（gòng）强有力（lì）的（de）证据支撑。

1. 5有利（lì）于震慑和警示违（wéi）法行为相对人

近年（nián）来，由于多（duō）方面原因，涉（shè）嫌（xián）存在违法行为的单位（wèi）或当事人与执法人（rén）员的对立情绪日益激烈，消防监（jiān）督执法人员在执法过程中（zhōng），有时会遇到执法（fǎ）对象不配合、对执法（fǎ）人员进行（háng）辱骂和（hé）拉扯推操，更（gèng）有甚者还会故（gù）意制造事端歪曲事实（shí），给执法人员的现场处置制造诸（zhū）多（duō）不利因素，使执法人员的正（zhèng）常（cháng）执法工作陷入被动局（jú）面。执（zhí）法记（jì）录仪（yí）可以此提醒执法（fǎ）对象，使其意识到自己的（de）所作所为都将（jiāng）被（bèi）现场录音（yīn）录像（xiàng），起到一定（dìng）震慑（shè）作用，使其收敛不良举动，防止一些当事人无理取闹以干扰正常（cháng）执（zhí）法，确（què）保执法过程的顺畅。同（tóng）时，在执（zhí）法过程中，遇到当事人的（de）恶意投诉，通过执法记录仪能够及时予以澄清，从而保护执（zhí）法（fǎ）人员的正（zhèng）当权益不受侵害。

1. 6有效推进执法质量和效能的提高

在消防监督（dū）执法过（guò）程中，有些执法人员（yuán）由于业（yè）务不熟、胆小（xiǎo）怕事、工作懒散等（děng）因素，对消（xiāo）防监督检查的内容不能（néng）够客（kè）观、真实的反应，对（duì）规定（dìng）的执法（fǎ）任务量（liàng）不（bú）能按时（shí）完成，弄虚作（zuò）假。虽然执法系统与纸质执法档案（àn）相符，但执法人员（yuán）根（gēn）本（běn）就没有去现场检查。执法记录仪使得这种情况（kuàng）得到（dào）有效的解决。由于其数据不可修改，是否完成、完（wán）成质（zhì）量（liàng）如何，均一目了然（rán），有效（xiào）提高了（le）执法质量。

1. 7有利于提高执（zhí）法水（shuǐ）平

通过对记录（lù）资料的汇总和系统分析，一（yī）方面更加（jiā）客观地总结和发现执法过程中存在的薄弱环节，便（biàn）于对（duì）执（zhí）法人员进行及时培训和指导。一方面可以对（duì）监管单（dān）位的消防状（zhuàng）况进行分析，掌（zhǎng）握（wò）什么时（shí）候、哪（nǎ）些（xiē）单位火灾的高发期，哪些单位火灾隐患（huàn）多，哪些单位（wèi）属（shǔ）监督（dū）重（chóng）点（diǎn），哪（nǎ）些单位（wèi）是我们监（jiān）督的薄弱环节。通过（guò）数据分析，可以掌握火灾防（fáng）控的客观规律，从而及时调整和制定下阶段的工作目标（biāo），为开展社（shè）会消防（fáng）工作奠定基础。

2执法（fǎ）记录仪在使用（yòng）中存在的问题及现状

2. 1使（shǐ）用率不高

一些执（zhí）法人（rén）员认为本身（shēn）工作（zuò）相对单纯，遇到（dào）的事情并不复杂，而携带现场执法记录仪监督检（jiǎn）查束缚了手脚，影响工作效率，是一种累赘;还有一部分人片面地认为是（shì）领导对下属的一（yī）种监（jiān）督措施和（hé）手段;还有的怕自己的不规范执法行为被记（jì）录下来。因此，大部分执法（fǎ）人员都将执法记录仪闲置（zhì）不用。

2. 2执法记录仪本身具有一（yī）定（dìng）的局限性

执（zhí）法记录（lù）仪（yí）普遍（biàn）存在电池容量（liàng）小，内存（cún）容量（liàng）不大，持续拍摄片段时（shí）间短，携带不方便。悬（xuán）挂后（hòu）的（de）拍摄位置（zhì）易偏离执法现场中心（xīn）位置，往往拍摄不（bú）到所需要的拍摄（shè）内容。为（wéi）了能够拍摄到较（jiào）好的效果（guǒ），必（bì）须（xū）拿（ná）到手上时，又影响到检（jiǎn）查资料和填写制作法（fǎ）律（lǜ）文（wén）书。夜间或光线暗的条件下，拍摄效果不理想。

2. 3执（zhí）法人（rén）员操作（zuò）不熟练（liàn）

执法记录仪是一个新生事（shì）物，虽（suī）然专（zhuān）门组织过培训，但（dàn）仍有一些人员（yuán）未能熟练掌握使用（yòng）其性能和操作（zuò）规（guī）程（chéng），更不会（huì）将（jiāng）录制、摄（shè）像资料下载保存。还有的（de）执法人员拍（pāi）摄的资料（liào）只（zhī）有（yǒu）图像没（méi）有声音，有的影像资（zī）料图像切换太快，不能完整呈现违法现（xiàn）场，有的（de）拍摄（shè）角度和光线不（bú）好，摄录的影像资料质量（liàng）低，不能满足证（zhèng）据的（de）要求。

2. 4执法人员（yuán）执（zhí）法观念（niàn）有待提高

规范使（shǐ）用执法记录仪是深入推（tuī）进（jìn）规范化（huà）执法建（jiàn）设、保障执法人员正（zhèng）当执（zhí）法权益的一项（xiàng）重要举措。一些执法人（rén）员思想（xiǎng）认识还停留在“心底无私天地宽”的层面，认（rèn）为只要我（wǒ）依照法律办事，就不会有什么问题。尤其是一些资历老的执（zhí）法（fǎ）人员（yuán）认为（wéi）自己经（jīng）验丰富，足以处理遇到的任何事情，认为以前（qián）都（dōu）没有出现过事，现（xiàn）在也（yě）不会出，没（méi）有（yǒu）及（jí）时转变执（zhí）法观念，执（zhí）法证据意（yì）识（shí）、执法规范意识（shí）、诉（sù）讼意识和自我保护意（yì）识不强。

2. 5资料储存、保管不够规范

部分执法人员在（zài）执（zhí）法中随意性比较大，有的事（shì）事有在（zài）使用执法记录性，造成大量（liàng）的（de）垃圾信息，甚至把一些重要的（de）信（xìn）息给删除了。在资料（liào）储存中（zhōng）未能做到“一人一（yī）档”，执（zhí）法事项分开存储，存储所需（xū）电脑空（kōng）间大。资料不能及时上传，使用人、保管人、管理人责任重叠，未明确（què）执法记录仪的（de）使用管理、使用范围、使用规范、责（zé）任追究等相关（guān）事宜。

3提高执法（fǎ）记录仪使用建议

3. 1提高认识（shí），更（gèng）新执（zhí）法理念（niàn）

要以正反两面典（diǎn）型（xíng）案例为教材，加强警示教育和正面引导，保持清醒的头脑，摒弃旧的执法观（guān）念。切实提高执法人员对（duì）使用执法记录仪的重要性和必要性的思（sī）想认识（shí）。切实发挥执法记录仪在固定执法证据、加强执（zhí）法监（jiān）督（dū）、保障合法权益、提（tí）高执法质量等方面的作用。自觉更新执法理念（niàn），强（qiáng）化（huà）执法（fǎ）证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护（hù）意识，从（cóng）源头上杜绝不规范、不文明执（zhí）法，有（yǒu）效避免（miǎn）不实信访投诉对（duì）消（xiāo）防部队执法形象的损害。

3. 2强化业（yè）务培（péi）训，提升执法素（sù）质

通过举办（bàn）培训班，使（shǐ）执法（fǎ）人员充（chōng）分了解仪器的功能，正确（què）熟练（liàn）的使用。使（shǐ）执法（fǎ）人员能准确（què）判断（duàn）哪些是摄录的（de）关键（jiàn）证据（jù），哪部分人是摄录的（de）重点对象，哪些场（chǎng）景是关键（jiàn）场景。使执法人员在执法中做到警（jǐng）容严（yán）整，执法用语及动作规（guī）范。同（tóng）时要加大执法（fǎ）人员的心理健康培训，培养敢于直面执法记录（lù）仪，敢于直面案件当事人，敢于直面群众监督的心理素（sù）养，从而提高执法透明度和执法公（gōng）信力，树（shù）立起公开、公（gōng）正（zhèng）、公（gōng）平的（de）执（zhí）法形象。

3. 3完善管理制度，确保使（shǐ）用（yòng）规范（fàn）

针（zhēn）对日常执（zhí）法（fǎ）活动中（zhōng）容易出现（xiàn）的细节（jiē）问题，完（wán）善执法程序，规范（fàn）办案流程，为规（guī）范执法提（tí）供（gòng）制度保障。在管理方面确（què）立专门的管理人员制度（dù）、执（zhí）法考勤制度（dù）、维护制（zhì）度、资料上（shàng）交保（bǎo）管（guǎn）制（zhì）度等。在使（shǐ）用（yòng）方面，还应告（gào）知被执法对象在取证（zhèng）录像，注（zhù）意（yì）自身言行。执法过程中充分听（tīng）取当事（shì）人的陈述和申辩。保障视听资（zī）料与（yǔ）文书资料要形成有效（xiào）证（zhèng）据链，不能单靠（kào）执（zhí）法记录仪。执法记录仪既（jì）是保（bǎo）障公平执法的利剑，又（yòu）是保护执法人员执法权益的（de）盾牌，我们（men）必（bì）须要像爱护我们的眼（yǎn）睛一样，爱护执（zhí）法（fǎ）记录仪。

3. 4及（jí）时存储、妥善保管资料信（xìn）息（xī）

要（yào）按照“谁使用、谁（shuí）负责（zé）、谁录入”的原则，合理使用（yòng）、精心保管执法记录仪，确（què）定专门的资料保管（guǎn）员，并在（zài）执法结束后24 h内及（jí）时将执法记（jì）录（lù）仪中存（cún）储的（de）信息妥善（shàn）录（lù）入存储设备中（zhōng）。防止资（zī）料不完整或缺失。为（wéi）每位执（zhí）法者建立个人执法记录仪（yí）电子档案，并（bìng）根据执法记录仪编号（hào）、个人信息，使用时间进行分类建档存储和检索。绝不允许将音像（xiàng）资料向外泄密。

3. 5加（jiā）强督（dū）导，确保应用效果（guǒ）

定期开展（zhǎn）督（dū）查活动，可以（yǐ）采取明察暗访、定期（qī）上传资料等形式，及时纠正在使用过程中存在的问题，凡发现违反执法记录仪管理（lǐ）规定，不按要求（qiú）携（xié）带使（shǐ）用执法（fǎ）记录仪的，一律追究相（xiàng）关（guān）人员的责任。